關于印發今冬明春火災防控工作方案的通知

發表時間： 2014-12-02 00:00 來源：區委區府辦 　　

各街道辦事處、鎮人民政府，銀盞林場，區直有關單位：

    經區政府同意，現將《今冬明春火災防控工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區公安消防大隊反映。

 

清遠市清城區人民政府辦公室

                             2014年11月28日

 

今冬明春火災防控工作方案

為切實加強今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生，根據上級文件精神，以及公安部和省、市人民政府部署要求，切實加強我區今冬明春火災防控工作，有效預防火災事故發生，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

杜絕重特大火災，有效遏制較大以上亡人火災，明顯減少一般火災，全國“兩會”以及圣誕、元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日期間不發生較大以上亡人火災和有影響的火災。

二、工作時間

即日起至2015年全國“兩會”結束。

三、組織領導

區政府成立今冬明春火災防控工作領導小組，副區長何海明同志任組長，區政府辦公室陳技，區公安分局向潔良，區公安消防大隊伍艷光、王旺強等同志任副組長，區消安委成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，區公安消防大隊彭勇同志任辦公室主任。

各街鎮（場）成立相應組織機構，負責今冬明春火災防控工作組織協調等工作，及時研究解決工作中的困難和問題，確保各項工作措施落到實處。

四、工作內容及措施

（一）整治火災隱患

1.持續推進“五個專項整治”（家庭作坊、違章既有建筑、高層地下公共建筑、生產儲存經營場所違規住人、老城區和城中村），各街鎮（場）要認真組織開展綜合評估，重點圍繞違章既有建筑和生產儲存經營場所違規住人問題，有針對性消防安全專項整治，以“排查一家整治一家”為標準，堅持依法監督管理，依法排查整治火災隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災隱患“零遷就”，徹底清查本轄區內火災隱患。

2.全力抓好重大火災隱患整改，對于已立案尚未整改的重大火災隱患，要督促按期整改銷案；對于歷史遺留或一時難以徹底解決的重大火災隱患，區政府將牽頭組織協調，制定整改計劃，督促簽訂消防安全責任狀，明確隱患單位整改的主體責任和行業部門的監管責任，制定并落實防范措施和整改資金，推動整改。

3.繼續深入推進消防安全“打非治違”專項行動，區公安消防大隊、公安派出所消防專職民警、各街鎮（場）網格員每天必須抽查一定數量的社會單位，以“三合一”、“多合一”場所和勞動密集型企業為重點，打擊違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散、通道堵塞封閉等問題。

4.突出抓好全國和省、市“兩會”及圣誕、元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日消防安保工作，緊盯人員密集場所、易燃易爆場所、重點單位、重要活動場所等重點不放松，區政府將組織有關部門聯合開展防火檢查、錯時檢查、“零點”夜查行動，確保消防安全。

（二）夯實防控基礎

1.統籌抓好消防專項規劃編制，全區重點鎮和中心鎮要完成消防專項規劃制修訂，50%建制鎮要完成消防專項規劃編制，并嚴格組織實施。

2.切實加強市政消防供水建設，春節前，區政府將組織對市政消火栓情況開展一次普查，及時維修損壞的消火栓，按照“快補舊賬、不欠新帳”原則，在城市新區建設和舊街改造過程中，同步落實市政消火栓建設。

3.嚴格按照城市建設規劃同步推進消防隊站建設步伐，使消防站數量、規模與經濟社會發展相適應，老城區、“城中村”等道路狹窄、消防車輛無法進入和現有消防站覆蓋不到的區域，將大力建設微型站、小型站，同時各街鎮（場）要加大投入，建設并完善專職消防隊及鄉鎮志愿消防隊。

4.深入推行消防安全網格化管理，將消防安全納入綜治平臺，我區所有街鎮（場）道網格化建設均已達標，各街鎮（場）要嚴格落實網格化管理模式，完善火災防控機制；區公安消防大隊要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實 “三項報告備案制度”，年底前所有重點單位落實“戶籍化”管理，火災高危單位落實嚴管措施。

（三）加強消防宣傳

1.貫徹省消安委《全省今冬明春防火宣傳暨“消防安全宣傳月”工作方案》和市委辦公室、市政府辦公室《關于加強消防宣傳教育工作的實施意見》要求，落實工作責任和任務。

2.發揮媒體作用，開展公益性消防宣傳，冬春期間，區新聞中心要專門開設消防宣傳專欄、刊播消防專題節目和一定量的消防新聞和消防安全提示；消防安全宣傳月和春節期間，電信、移動、聯通三大通信運營商發送不少于2次消防安全提示。區公安消防大隊要利用微博、微信、微視、手機短信等新媒體，開展系列消防“微互動”，擴大消防宣傳覆蓋面。

3.強化街面宣傳，區政府已在中山公園建立消防主題公園，在傾城摩爾廣場建立消防宣傳示范街，各街鎮（場）要在社區和農村、主要街道、車站、碼頭等地方，通過消防宣傳車、戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏、街面橫幅、標語等形式，高頻次播放消防公益廣告、安全提示。

4.加強消防知識培訓，冬春期間，區政府將對街鎮（場）、各部門、社區農村消防安全責任人和工作人員，各部門要對所屬單位和下級部門重點工種、重點人員，公安消防大隊要對公安派出所專兼職消防民警、政府專職消防員、企事業專職消防員、農村社區志愿消防員，重點單位、人員密集場所要對員工開展1次消防安全教育培訓。住建、人社、安監部門要依托本部門培訓平臺，加強對農民工等對象的消防培訓。消防控制室等特殊崗位人員持證上崗。

5.廣泛開展社會化宣傳，發揮消防志愿者、消防宣傳大使、網格員等消防宣傳骨干作用，面對面開展消防安全幫扶服務。對存在重大火災隱患久拖不改的單位，要組織新聞媒體開展曝光行動。冬春期間，各街鎮（場）、各部門要組織社會群眾、中小學生、企業員工參觀我市消防安全科普教育基地，學習消防知識。突出抓好“119消防宣傳月”活動，圍繞“找火災隱患，保家庭平安”這一主題，廣泛開展消防宣傳活動，形成濃厚氛圍。發動群眾通過“96119”舉報火災隱患，并及時核查處理。

（四）強化滅火和應急救援準備  

1．加強實地熟悉演練。區公安消防大隊、政府專職消防隊、企事業專職消防隊和志愿消防隊要根據冬春火災規律特點，強化“六熟悉”和實戰演練，不斷修訂完善各類應急預案。冬春期間，區政府將聯合有關部門，開展不同類型的滅火救援綜合演練，提升多種形式消防隊伍協同作戰水平。春節前各執勤隊站要對轄區內大型商市場、節慶活動等人員密集場所和油、電、氣等民生重點單位至少實地熟悉演練一遍。

2.強化實戰化訓練。冬春期間，區公安消防大隊每周至少開展一次日常實戰化訓練，完善實戰訓練操法和等級作戰力量編程；利用現有的模擬訓練設施，結合本區災害事故特點和人員裝備實際，開展一次真火訓練；同時將政府專職消防隊納入實戰化訓練體系，切實提升隊伍實戰能力，深化初戰及協同作戰專項練兵活動，嚴格按照“五個第一時間”要求，加強第一出動，做到聞警即動，充分發揮政府專職消防隊和農村（社區）志愿隊轄區情況熟、反應迅速、機動性強、“救早打小”的優勢，確保初期火災得到有效處置。企事業單位專職消防隊和志愿消防隊要利用點多面廣、熟悉轄區和保衛對象的優勢，履行防消一體職責，做好防火巡查、隱患排查、消防宣傳教育、滅火救援等工作，強化聯勤聯訓，實現統一調度指揮，增強火災防控的網格化基礎力量。

3.做好戰勤保障。區公安消防大隊要對車輛器材裝備進行一次清點，及時補充基層一線所需的滅火救援裝備器材和保障物資，提高處置重特大災害事故的保障能力。組織實戰演練，落實社會聯勤保障機制，加強應急裝備物資儲備。

4.嚴格落實戰備要求。區公安消防大隊要在重大活動舉辦和重要節日期間，要落實戰備要求。嚴格值班備勤和全勤指揮制度，一旦發生火災事故，快速反應、及時調集充足的警力和裝備，科學處置，最大限度地減少災害損失，確保參戰官兵自身安全。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。冬春期間，歷來是我區火災易發多發期，各街鎮（場）、各部門要充分認清當前嚴峻的消防安全形勢，保持清醒頭腦，加強組織領導，各司其職、各負其責，密切配合，扎實做好冬春火災防控工作，全力維護我區消防安全形勢穩定。要切實加強督導檢查，冬春期間，區政府將組織對各街鎮（場）、各部門開展不少于一次的專項督導檢查，推動工作落實。

（二）落實責任，形成工作合力。各單位要切實加強行業系統管理，立即組織開展一次行業系統內的消防安全大檢查，對檢查發現的問題，要建立臺賬，落實整改，力求做到“底數清、問題清、情況清、重點清、責任清”。要建立健全公安消防、建設、工商、安監、質監等部門共同參與的聯合執法機制，認真履行消防監督職責。對消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況，區公安消防大隊要及時報告區政府并通報相關部門。要發動公安派出所、綜治辦、安監辦、居（村）委會、專兼職消防隊等基層力量，開展火災隱患排查整治。要將所有社會單位都動員起來，落實自防自救措施，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

（三）嚴明獎懲，確保取得實效。對冬春火災防控工作突出、成效顯著的單位和個人予以通報表揚；對工作不實、措施不力、流于形式、發生重特大火災事故的地區，要嚴格落實責任倒查；冬春期間，發生亡人火災、較大火災或重特大火災的，區政府將按照有關規定嚴肅追究相關責任人的責任。區政府將把冬春火災防控工作納入2014年度對各街鎮（場）消防工作考核重要內容。

各街鎮（場）今冬明春火災防控工作方案，請于11月30日前報區消安委辦公室，每月23日前上報當月工作開展情況，全國“兩會”結束后3日內上報今冬明春火災防控工作總結。

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